北京市文物建筑開放利用導則(試行)》近日發(fā)布，北京市將推動各級各類文物建筑盡可能向社會開放。市文物局將以確保文物安全為前提，有效利用豐富的文物資源，引導鼓勵社會力量積極參與文物保護利用。

　　《導則》明確，由文物行政部門管理使用的各級各類文物建筑需盡可能向社會開放，已向社會開放的要進一步闡釋價值、挖掘潛力、提升服務，未向社會開放的需明確開放時限。現(xiàn)狀作為辦公、居住用途和閑置狀態(tài)的國有文物建筑，可采取騰退方式實現(xiàn)全面開放或可在一定時間段、一定空間內(nèi)開放。非國有文物建筑向社會開放、提供展覽展示服務的，文物行政部門應給予必要的指導和幫助。

　　同時，文物建筑的開放利用應堅持社會效益優(yōu)先，必須以確保文物安全為前提，不得破壞文物、損害文物、影響文物賦存環(huán)境;必須控制在文物資源可承載的范圍內(nèi)，避免過度商業(yè)化。北京市鼓勵公民、法人和其他組織依法合規(guī)參與文物建筑保護利用全過程，包括文物建筑本體保護修繕、危害文物建筑安全使用方式的騰退、歷史風貌維護、旅游文創(chuàng)開發(fā)、展示開放運營、文化傳承發(fā)展等。

　　《導則》還劃定了不同類型文物建筑的使用功能。例如，歷史功能為宮殿、壇廟、府邸、園林、廟宇等，將作為博物館、保管所、參觀游覽場所向社會開放。歷史功能為學校、醫(yī)院、圖書館、戲院、劇場等公共建筑，或行政、金融、商肆等近現(xiàn)代建筑，可延續(xù)其歷史功能，采取劃定開放區(qū)域、明確開放時段的方式向社會開放。歷史功能為住宅的文物建筑，名人故居參照相關保護規(guī)范實施，其他居民院落可在文物騰退的基礎上，作為公共文化場所、旅游休閑服務場所等向社會開放。

　　文物建筑使用主體應根據(jù)文物特點、保護要求和實際情況，科學制定并公布開放措施和計劃，明確開放區(qū)域、開放內(nèi)容、開放時間、游客承載量、配套服務等內(nèi)容。

　　文物建筑在開放過程中出現(xiàn)重大文物險情或安全事故，應立即停止開放，進行整改。各區(qū)文物行政部門應制定配套政策措施，及時發(fā)布文物建筑名錄，定期對社會力量參與文物建筑保護利用的項目開展評估，研判保護利用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。

　　此前，北京文物活化利用服務平臺正式上線。平臺發(fā)布東城區(qū)祿米倉、朝內(nèi)81號院，通州區(qū)燃燈塔及周邊古建筑群，昌平區(qū)白浮泉、居庸關長城及古客棧、菩薩廟，房山區(qū)萬佛堂，延慶區(qū)應夢寺等首批10個重點文物活化利用項目，公開招募社會力量參與，未來將逐步向公眾開放。

　　北京文物活化利用服務平臺由市文物局聯(lián)合北京產(chǎn)權交易所共同創(chuàng)建，集文物建筑活化利用相關政策解讀、操作指引、宣傳展示、合作對接、數(shù)據(jù)管理、項目績效評價于一體。該平臺搭建起文物建筑產(chǎn)權人、文物行政部門與各類社會機構之間的信息橋梁，旨在以公開透明的交易行為，規(guī)范社會力量參與文物建筑保護利用的路徑和行為，推動文物有效開放利用。

　　北京市文物局黨組書記、局長陳名杰表示，《導則》聚焦文物建筑的保護利用，結合北京市文物建筑的特點和北京“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)提出文物建筑利用方式的“白名單”;鼓勵、指導社會力量參與文物建筑的保護管理和開放運營，集成各項政策，規(guī)范文物建筑產(chǎn)權人、使用人和文物行政部門的職責行為。

　　他進一步指出，“北京文物活化利用服務平臺”的上線恰逢其時，要著力提升平臺的活躍度和影響力，讓社會力量更多參與文物保護利用工作，讓文物資源更多服務群眾美好生活。

　　通過平臺，市文物局將攜手北京產(chǎn)權交易所搭建起文物建筑產(chǎn)權人、文物行政部門與各類社會機構之間的信息橋梁，不斷推動首都歷史文化遺產(chǎn)保護與傳承工作煥發(fā)新活力、取得新成績。(周益帆 景明)