近日，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設的超長期特別國債正有序發行。為爭取更多項目入圍，多地提出加強“兩重”項目儲備，用足用好國家政策。

　　專家認為，超長期特別國債、新增專項債等資金來源充足，疊加項目儲備工作有序推進等因素，實物工作量將盡快形成，基建投資料保持較快增長。

　　首批項目已就位

　　按照相關安排，超長期特別國債將專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。在超長期特別國債發行開閘的同時，相關部門在加快推進“兩重”建設項目準備。

　　目前，首批“兩重”建設項目已就位。國家發改委新聞發言人李超日前介紹，按照近期中央政治局會議關于及早發行并用好超長期特別國債的要求，以及國務院召開的支持“兩重”建設部署動員視頻會議工作部署，在前期開展工作的基礎上，梳理出一批符合“兩重”建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。

　　中國人民大學財政金融學院副院長馬光榮表示，超長期特別國債專項用于“兩重”領域建設，將重點投向科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展等領域。以往，因這些領域社會公益性強、市場回報率低，民間投資意愿不強。由于地方效益弱、全國整體效益強，地方政府對此類項目的投資積極性也不高。此次超長期特別國債的發行有利于補足這些領域的短板。

　　建立高效運作機制

　　據不完全統計，自超長期特別國債啟動發行以來，已有北京、上海、浙江、四川、湖北、吉林等多地召開專題會議，謀劃加強項目儲備，用足用好國家政策。

　　北京提出，要緊抓機遇，緊扣“兩重”建設要求，加大統籌協調力度，優化審批流程，進一步做好重點領域項目謀劃、儲備、遴選和前期手續辦理等工作，加強與國家有關部門的溝通對接。吉林提出，突出吉林特色優勢，聚焦國家戰略，集成一批補短板、鍛長板的重大項目，強化向上對接，力爭更多項目進入國家“盤子”。加強項目儲備，形成滾動實施、壓茬推進的良好態勢。

　　同時，各地還將做好要素保障，并研究出臺配套支持政策。上海表示，要抓緊研究制定實施細則、操作方案，確保各項任務高質量落地見效。要抓緊研究一批支持政策，強化政策疊加放大效應，調動社會資本參與“兩重”建設的積極性。浙江提出，要積極爭取超長期特別國債等國家政策，統籌優化浙江省已有政策，做好“8+4”經濟政策體系與“兩重”項目的銜接，明確“兩重”項目建設的配套政策和工作方案。

　　后續，各地各部門將做好“兩重”建設重點任務的組織實施工作。李超表示，國家發改委將會同有關部門和地方統籌做好項目篩選、推進實施、督導評估、改革任務落實等工作。同時，有效發揮財政金融、行業管理、要素保障等部門的職能作用，建立高效運作機制，加強協同配合，形成合力。

　　盡快形成實物工作量

　　在項目加緊謀劃準備的同時，多路資金將保障實物工作量盡快形成。

　　一方面，超長期特別國債將有序發行。按照財政部公布的發行計劃，今年超長期特別國債將從5月17日首發到11月中旬發行完畢，20年期、30年期和50年期品種分別發行7只、12只和3只，整體呈現節奏平穩、小額多發的特點。

　　另一方面，新增專項債發行有望提速。日前，國家發改委聯合財政部完成2024年地方政府專項債券項目的篩選工作，并強調加快中央預算內投資下達和地方政府專項債券發行使用進度。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，5月超長期特別國債發行開閘、去年末今年初抵押補充貸款(PSL)新增5000億元、去年底增發的萬億元國債資金中大部分在今年上半年投入使用等將帶動銀行配套貸款跟進，為基建投資保持較快增長提供充足的資金來源。

　　“預計基建投資形成實物工作量的速度會加快。在政府債券發行及配套基建貸款投放節奏加快后，5月基建投資有望再提速。”王青說。

　　(歐陽劍環)