擁成團，絢爛綻放;三角梅層疊錯落，宛若花瀑;薔薇花熱烈怒放，芬芳四溢……這是浙江“千島之城”舟山“村改居”民眾家門口一景。

　　以一朵花為溝通橋梁，從菜地到花園，浙江創新校地合作模式，通過小切口治理方式改變海島“村改居”民眾生活品質，推動“千島之城”更新蝶變。

　　擁有2085個島嶼的舟山被稱為“千島之城”，擁有普陀山、嵊泗等風景名勝，構成了“千島之城”獨特山海風光。

　　在推進城市治理現代化的同時，海島城市在開發建設中也遇到了一些“成長煩惱”。

　　以舟山新城為例，20年來，其在打造現代化海島城市樣板區開發建設過程中，核心區的“村改居”回遷安置小區分布點超過100個，量大面廣，治理復雜，特別是老舊安置社區集中片，小區內部環境面貌、物業管理水平與城市周邊公共街區以及商品住宅區相比，差距明顯、問題突出，很大程度上制約了新一輪城市高質量建設的統籌推進。

　　如何解決這些“成長煩惱”?

　　2024年3月，舟山群島新區新城管理委員會(下稱“舟山新城管委會”)與浙江工業大學等機構開展了“校地合作下基層、三支隊伍進社區”城市更新行動，進行了為期3個月的安置小區環境自主更新行動——“海上花園進社區，百花進百戶”治理試點。

　　作為本次行動的試點小區，翁洲社區長升小區建成于2005年，共有161戶，是新城典型的回遷安置小區。

　　長期以來，“村改居”的回遷民眾一直保有原來的生活習慣，“離鄉不離土”“宅前自留田”的思維根深蒂固，房前屋后自主耕種的戶數超過總戶數的三分之二，甚至出現公共綠化被違規侵占、土表破壞、菜肥污染等一系列“里子”問題。

　　經過社區工作人員反復勸導、城管多次專項整治，但“毀綠種菜”現象時有卷土重來。

　　如何通過基層治理方式的創新，既消除歷史頑疾，又提高民生幸福度?

　　新一輪城市有機更新重點在民生

　　舟山新城管委會黨委書記張雷永告訴記者，新一輪城市有機更新重點在民生，而社區品質是“里子工程”，最終需要依靠居民自治的內驅力，才能真正做好。

　　3月以來，由舟山新城管委會副主任朱曉青牽頭組織，聯合浙江工業大學規劃建筑專業團隊深入社區，義務開展“精致規劃進社區”設計賦能民生行動，推行了“以花易菜”專項整治。

　　據朱曉青介紹，規劃經過街道、社區、小區三級論證和廣大回遷民眾的意見征詢，最終形成“一園一心、三巷多戶”的花園式振興方案。

　　“當初進行花園改造試點，我不能理解。”在長升小區居民虞阿姨看來，土地是用來種糧種菜的，種花雖美，卻填不飽肚子。但隨著“最美花園庭院”有獎評選活動的開展，她看到了身邊庭院的變化，“大家種了繡球、薔薇等，非常漂亮，吸引了不少人過來拍照，我也跟著加入了試點的隊伍。”

　　翁洲社區黨總支書記何富表示，經過首輪活動評選，鄰里之間形成互相競賽、共同學習的家園榮譽感，以評促治、以評促管、以評促效，為“海上花園”城市的社區有機更新，帶來長期活力和民生蝶變。

　　隨著“以花易菜”專項整治行動的開展，持續多年未曾改變的“半城半村”面貌終于發生了蝶變。

　　據駐場規劃的浙江工業大學相關負責人介紹，該行動將自治機制建立在規劃前提下，通過校地合作充分調研了安置小區的居民意愿，制定規劃的種植方案、評選內容、獎勵規則均進行了充分公示，“安置區特點是鄰里組織主要為本地相互熟悉的原生社群，正能量傳播可以形成快速效仿機制”。

　　探索基層保障長效路徑

　　與此同時，圍繞“三支隊伍”建設，當地還組建了“駐場規劃師+社區干部組+園藝工匠隊”的高素質專項工作組，探索多方聯動、長效保障的基層治理新路徑。

　　小場景，大治理。在這座海島上，校地合作正推動著“海上花園”不斷更新，也展現著“千島之城”潑墨共同富裕的新圖景。

　　此外，舟山構建惠及全民的公共文化服務體系，豐富群眾精神文化生活。近來年，按照“文化禮堂、精神家園”的定位進行打造，一座座主題鮮明、風格獨特的文化禮堂拔地而起，成為村民傳承文脈的“鄉愁基地”和凝心聚力的“精神家園”;還提升改造了一批圖書館、博物館、體育場館，基本公共文化服務、人均體育場地面積居全省前列。

　　為了實施海島振興，舟山市圍繞教育現代化建設主線，先后實施了《舟山市加強海島教育三年行動計劃(2019-2021年)》《舟山市加快推進教育現代化實施方案》等一系列重磅工程，不斷提升海島學校辦學條件，加強離島師資扶優培強力度，把教育信息化建設應用作為振興海島教育的龍頭工程，以強帶弱的校際幫扶機制全面推進，在全省率先實現教育基本現代化。(林 波)