強(qiáng)化電梯質(zhì)量監(jiān)管、確保電梯安全使用、老舊小區(qū)加裝電梯等關(guān)乎民生、安全和穩(wěn)定，是政府關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，湖南湘潭、重慶等地本月起實(shí)施的相關(guān)法規(guī)，為提升生活品質(zhì)、打造宜居環(huán)境、確保電梯安全提供法治保障。

　　加強(qiáng)電梯智慧化監(jiān)管

　　據(jù)介紹，湖南省湘潭市電梯總量已達(dá)到16410臺，其中使用年限超過15年的老舊電梯700余臺，發(fā)生故障的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。同時(shí)，人們對電梯安全性能、使用體驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，電梯安全管理面臨許多新的要求和新的挑戰(zhàn)。本月起施行的《湘潭市電梯安全管理?xiàng)l例》作為湖南省第一部專門規(guī)范電梯安全管理的地方性法規(guī)，既學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，又突出湘潭特色，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

　　條例明確了電梯安全責(zé)任主體，確保每部電梯使用安全責(zé)任全覆蓋、無空隙。新安裝電梯未移交所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用管理責(zé)任人;委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的電梯，受托方為電梯使用管理責(zé)任人;未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的電梯，所有權(quán)人為電梯使用管理責(zé)任人，也可以由所有權(quán)人書面協(xié)議確定電梯使用管理責(zé)任人;出租場所配有電梯的，出租人為電梯使用管理責(zé)任人，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

　　條例的特色之一是對電梯智慧化監(jiān)管進(jìn)行明確，要求建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺，對電梯安裝、使用、檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)等工作進(jìn)行智能化管理，有效提升應(yīng)急救援效能。同時(shí)，條例要求實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)上傳，明確規(guī)定新安裝的電梯應(yīng)當(dāng)具有運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)裙δ?電梯安裝、改造、修理、檢驗(yàn)檢測和維護(hù)保養(yǎng)等單位，要按照智慧監(jiān)管系統(tǒng)的要求實(shí)時(shí)上傳相關(guān)信息。

　　解決老舊電梯管理難題

　　原《重慶市電梯安全管理辦法》自2016年1月施行以來，對該市電梯安全管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著重慶市電梯數(shù)量快速增長、設(shè)備逐步老化，現(xiàn)行辦法中的監(jiān)管措施已不適應(yīng)新形勢的需要，有必要予以修訂。修訂后的《重慶市電梯安全管理辦法》于本月起施行。

　　辦法厘清各級政府、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，將電梯日常檢查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的職責(zé)，規(guī)定了基層組織的配合職責(zé);明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門的具體監(jiān)管職責(zé)。明確電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維保單位的主體責(zé)任，規(guī)定電梯安全主體應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè);細(xì)化購買電梯保險(xiǎn)的具體主體;明確電梯使用單位及其安全主體責(zé)任。辦法強(qiáng)調(diào)電梯安全宣傳教育和行業(yè)自律管理，明確學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的電梯安全宣傳教育義務(wù);明確行業(yè)協(xié)會推動(dòng)電梯生產(chǎn)和維護(hù)保養(yǎng)單位服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、開展技術(shù)鑒定和推行電梯保險(xiǎn)等工作內(nèi)容。

　　辦法加強(qiáng)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營管理。明確電梯選型配置要求和與電梯安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施的建設(shè)要求，規(guī)定建設(shè)工程竣工交付使用前，禁止建設(shè)單位、施工單位將電梯用于運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾等。細(xì)化電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全管理義務(wù)，增加電梯制造單位提供電梯維護(hù)保養(yǎng)的周期以及維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目建議等義務(wù)，完善了關(guān)于禁止對電梯設(shè)置技術(shù)屏障的規(guī)定。辦法明確了電梯部件及附屬設(shè)施的質(zhì)保期限。支持既有住宅增設(shè)電梯，鼓勵(lì)為既有住宅增設(shè)電梯提供便利。

　　為了解決老舊電梯管理難題，辦法特別規(guī)定以下內(nèi)容：建立智慧電梯系統(tǒng)，提高應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)水平，確保精準(zhǔn)高效監(jiān)管;鼓勵(lì)購買電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)和綜合險(xiǎn)，解決老舊電梯改造、維修資金籌集問題;健全電梯安全評估制度，明確公眾聚集場所10年以上或者其他場所15年以上的電梯必須進(jìn)行安全評估;將使用年限超過15年的電梯納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。

　　辦法鼓勵(lì)電梯改革和技術(shù)進(jìn)步，增加電梯自行檢測的內(nèi)容;明確智慧電梯系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容，對智慧電梯的裝配要求以及運(yùn)用作出規(guī)定;為了更加科學(xué)地管理和監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)過程，對智慧維護(hù)保養(yǎng)作出規(guī)定;肯定新技術(shù)、新方法在電梯安全監(jiān)管及應(yīng)急處置服務(wù)方面取得的成效，將有關(guān)制度予以固化。

　　推動(dòng)既有住宅加裝電梯

　　既有住宅加裝電梯民眾呼聲很高，但實(shí)施難度很大。本月《黃石市既有住宅加裝電梯條例》正式施行，明確提出根據(jù)業(yè)主自愿原則，通過當(dāng)事人相互協(xié)商、社區(qū)協(xié)調(diào)、基層組織聽證調(diào)解、司法訴訟等多種途徑統(tǒng)一意見，為推進(jìn)加裝電梯工作創(chuàng)造基本條件。

　　為了解決資金籌措難問題，條例提出加大政府支持力度，明確規(guī)定市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，在竣工驗(yàn)收合格后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)補(bǔ)貼到位。同時(shí)，要求拓展資金來源渠道，除加裝人協(xié)商分?jǐn)偼猓瑮l例明確加裝人還可以通過使用社會投資、社會捐贈及使用符合規(guī)定的住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金等多種渠道籌措資金。

　　為了解決建設(shè)監(jiān)管難問題，條例明確規(guī)定住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是既有住宅加裝電梯工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織開展聯(lián)合審查、施工質(zhì)量安全監(jiān)管、編制技術(shù)規(guī)范和工作指引等工作，重點(diǎn)對加裝電梯項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)，條例對自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等部門的工作職責(zé)作出明確界定。

　　為了解決運(yùn)營維護(hù)難問題，條例在規(guī)定市場監(jiān)督管理部門職責(zé)的同時(shí)，明確了加裝人依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，明確要求加裝人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或?qū)I(yè)公司等市場主體管理電梯。條例還規(guī)定了電梯使用管理單位的職責(zé)和義務(wù)，確保電梯安全運(yùn)行。