陽春三月，大地回春，鶯飛草長。遼寧省遼陽市燈塔市佟二堡鎮(zhèn)亮子口村，道路干凈整潔，垃圾箱擺放得整整齊齊。廣場上，村民們正在使用器材健身，三五成群地拉著家常。從幾年前垃圾隨地可見到如今路面上幾乎見不到一張紙屑，對于村民們而言，環(huán)境改變是幸福生活的起點(diǎn)。“咱就拿扔垃圾這事兒來說，現(xiàn)在我們根本不用遠(yuǎn)走，裝袋放到門口就行。保潔員定時(shí)來收，再統(tǒng)一送到中轉(zhuǎn)站，真是太方便了!”村民趙利波十分感慨。

　　亮子口村的變化是遼寧省近年來持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理的一幅縮影。該省深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，在“清干凈、保持住、補(bǔ)短板、建機(jī)制”方面狠下功夫，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)。2023年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)共組織出動人員294萬人次，出動車輛89萬臺次，累計(jì)清理農(nóng)村生活垃圾227萬噸，特別是4月和10月兩次開展積存垃圾集中大清理行動，各個(gè)村落的面貌隨之煥然一新。農(nóng)民群眾的精神面貌也隨之發(fā)生可喜變化，獲得感、幸福感明顯提升。

　　各出奇招　促進(jìn)分類減量

　　農(nóng)村生活垃圾治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。按照“村村有答案、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有答案”工作要求，遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門針對這項(xiàng)工作，加強(qiáng)了規(guī)劃引領(lǐng)作用——以自然村為單位，由村到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)及縣，全面系統(tǒng)梳理農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施布局，認(rèn)真測算垃圾產(chǎn)量、運(yùn)輸距離、處理能力等，按照布局合理、經(jīng)濟(jì)可行、生態(tài)約束、實(shí)施可操作的原則，整合現(xiàn)有資源，進(jìn)一步優(yōu)化全省農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施布局，編制完成《遼寧省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施布局規(guī)劃》。

　　“通過規(guī)劃引領(lǐng)，各地發(fā)揮其約束性和強(qiáng)制性，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動、逐年建設(shè)，方能按期完成規(guī)劃目標(biāo)。”遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長孫輝東說，“其中，我們在規(guī)劃中強(qiáng)化了垃圾分類源頭減量，全省實(shí)現(xiàn)日減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生1680噸。”

　　源頭減量是農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵一環(huán)。在沈陽市于洪區(qū)，當(dāng)?shù)貙⑥r(nóng)村與城區(qū)的垃圾分類工作充分融合，結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多的實(shí)際，按照生產(chǎn)源和生活源推行各類垃圾先分流、生活垃圾再分類，緊緊抓住“兩端兩化”(前端減量化和末端資源化)，實(shí)行農(nóng)村垃圾“二次六分法”，即首先將廢棄秧棵、建筑垃圾分流存放，再將生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾(城區(qū)“四分類”標(biāo)準(zhǔn))實(shí)施分類投放，取得了非常不錯(cuò)的效果。

　　為了讓群眾更容易更快速地理解垃圾分類工作，本溪市本溪縣則推廣了堿廠鎮(zhèn)創(chuàng)造性提出的“豬小妹”分類法：“豬可以吃的是廚余垃圾;賣了可以買豬的是可回收垃圾;豬吃了會死的是有毒有害垃圾;豬不要吃的是其他垃圾”。這一生動創(chuàng)新不但明顯提升了人們對于垃圾分類技巧的掌握，還加強(qiáng)了政府與群眾的親和度。堿廠鎮(zhèn)同時(shí)在“一池兩場”建設(shè)上開展示范項(xiàng)目建設(shè)，推行預(yù)制水泥管庭院積肥池，利用閑置場地設(shè)置居民組積肥場和建筑垃圾場，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)簡便、投資少、見效快的效果。

　　補(bǔ)齊短板　促進(jìn)多方共治

　　工欲善其事，必先利其器。對基層而言，補(bǔ)齊設(shè)施和隊(duì)伍短板是做好農(nóng)村生活垃圾治理的必要步驟。

　　垃圾處置設(shè)施陳舊落后、配備不足，部分城市垃圾焚燒廠“吃不飽”，這些是農(nóng)村生活垃圾治理過程中存在的普遍問題。遼寧省在各環(huán)節(jié)處置設(shè)施上下大力氣，統(tǒng)籌設(shè)施布局，逐步打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有垃圾處置設(shè)施能力。省級財(cái)政安排2.5億元農(nóng)村人居環(huán)境獎(jiǎng)補(bǔ)資金，持續(xù)投入支持農(nóng)村垃圾處置設(shè)施建設(shè)，按照“規(guī)劃一批、成熟一批、建設(shè)一批”的思路，分批推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。與此同時(shí)，各地市紛紛壯大了保潔員隊(duì)伍，保證垃圾收集、分類減量和群眾的有效組織發(fā)動;因地制宜配齊健全村莊垃圾收集點(diǎn)，保證垃圾得到集中收集;建設(shè)并提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，保證高效完成中轉(zhuǎn)任務(wù);調(diào)劑各類交通工具補(bǔ)充轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的缺口，保證垃圾能夠得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　新建的鳳城市垃圾焚燒發(fā)電廠一片熱火朝天的景象。工人們正在指揮從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)過來的壓縮式垃圾運(yùn)輸車有序進(jìn)場、過磅。這個(gè)日處理能力500噸的垃圾焚燒發(fā)電廠，能夠輻射鳳城市全域5500平方公里范圍內(nèi)的生活垃圾處理，還百姓一片潔凈。

　　“我們充分發(fā)揮政府投資的撬動作用，通過政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、村企共建等多種方式，調(diào)動社會各方力量，廣泛參與垃圾處置設(shè)施建設(shè)，逐步補(bǔ)齊垃圾處置設(shè)施的歷史短板。”遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處副處長王歡介紹說，全省去年新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站101座，新增各類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛604輛，新增垃圾焚燒處理設(shè)施37座，同時(shí)積極謀劃了偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點(diǎn)縣建設(shè)。

　　強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)　層層壓實(shí)責(zé)任

　　做好農(nóng)村垃圾治理工作，最需要強(qiáng)有力的制度作為保障。

　　遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》為總綱領(lǐng)，錨定農(nóng)村生活垃圾治理的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)落實(shí)省級統(tǒng)籌、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，遼寧省由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭、多部門協(xié)同推動，實(shí)施“縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包片”的垃圾治理責(zé)任制，共計(jì)選聘11.2萬名村民監(jiān)督員，通過“遼寧鄉(xiāng)村垃圾隨手拍APP(應(yīng)用程序)”及時(shí)反饋問題，通過現(xiàn)場會等方式樹典型、抓反面、促工作。充分發(fā)揮“指揮棒”作用，制定考核辦法，開展常態(tài)化暗訪，定期進(jìn)行通報(bào)，推動各地舉一反三查擺問題，整改銷號，真正形成壓力責(zé)任逐級傳導(dǎo)。

　　在錦州市黑山縣，當(dāng)?shù)爻闪⒘擞煽h委書記、縣長為雙組長的工作專班，每天調(diào)度指揮，并實(shí)行戰(zhàn)區(qū)體制。四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)包戰(zhàn)區(qū)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部下沉一線坐鎮(zhèn)指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記帶頭抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓。該縣還充分利用媒體工具，設(shè)立“這里該整治”和“這里已整改”專欄，每周在縣電視臺和黑山融媒體對臟亂差點(diǎn)位進(jìn)行曝光，做到立即整改。被曝光的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委書記在鏡頭前現(xiàn)身說法，究其根源，查找不足，當(dāng)眾作出整改承諾。

　　獎(jiǎng)罰分明能夠樹立榜樣、敦促后進(jìn)，從而帶動更多地方共同進(jìn)步。遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮(zhèn)由于表現(xiàn)出色，收到了來自市里的“大禮包”。

　　“我們按照省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門科學(xué)指導(dǎo)，加大農(nóng)村垃圾治理力度，取得了比較明顯的成效。老百姓很滿意，我們也獲得了市里的資金獎(jiǎng)勵(lì)。”唐馬寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李澤洋說。據(jù)了解，自2023年起，遼陽市對整治成效突出的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，試點(diǎn)村每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。李澤洋表示，這筆經(jīng)費(fèi)雖然不多，卻是對該鎮(zhèn)生活垃圾治理工作的高度認(rèn)可，“真的很受鼓舞，我們有信心越搞越好!”