如何繪好舊住房成套改造這一重要“民生篇章”?黃浦區在《上海市舊住房成套改造和拆除重建實施管理辦法(試行)》的基礎上，著重結合黃浦實際的項目實操性，于近日制定并印發了《黃浦區舊住房成套改造和拆除重建操作規程(試行)》(以下簡稱《操作規程》)，自2024年3月22日起施行，有效期至2026年3月21日。這一《操作規程》的出臺，將為全區舊住房成套改造項目提供范本。

　　該《操作規程》包括總則、項目準備、項目啟動、項目推進、項目建設和附則，共計六個章節三十二條。作為黃浦區首個舊住房成套改造和拆除重建操作規程，有哪些亮點?

　　在第一章總則中，首次明確了制定目的、適用范圍、部門職責、群眾工作、實施主體。相較市級《管理辦法》，新增了群眾工作篇章，主要補充了全過程人民民主理念和舊住房更新群眾工作專項機制內容。

　　在第二章項目準備中，細化了組織評估、更新意愿征詢、更新實施計劃各環節的具體操作，聚焦規劃研究方案、釋放空間及設計方案編制。其中，重點對組織評估方式進行了完善。

　　在第三章項目啟動中，明確了實施方案和設計方案公示的內容、征詢對象、征詢步驟、協議簽訂等環節相關內容。相較市級《管理辦法》，細化了方案意見征詢、匯總反饋、方案公布、協議簽訂等各環節的要求。此外，增加了釋放空間內容，對涉及抽戶的項目抽戶要求進行了明確。

　　在第四章項目推進中，明確了協商溝通方式以及特殊事項處置、行政調解和行政決定、強制執行等具體要求。相較市級《管理辦法》，創造性地提出了“分類調解”機制在舊住房更新項目的運用，同時完善了行政調解、決定和強制執行相關內容。

　　在第五章項目建設中，明確了土地利用、技術標準、工程建設監管、房屋權屬調查、不動產登記相關管理要求，同時對改造后房屋的房屋類型、租賃憑證換發、戶籍變更等配套事項進行了補充完善。

　　在第六章附則中，明確了解釋部門、施行日期和有效期。

　　從保屯路211弄舊住房拆除重建項目到普育東路101弄項目，黃浦舊住房成套改造正在扎實向前邁進。早在2023年，區房管局在排摸形成的黃浦區小梁薄板“一房一冊”基礎上，對區內剩余19個小梁薄板房屋點位進行了新一輪梳理，與區規資、更新辦等部門對接，研究分析每個點位的改造路徑，對照市成套改造任務目標，并制定了《黃浦區舊住房成套改造三年行動計劃》。

　　此次《黃浦區舊住房成套改造和拆除重建操作規程(試行)》的出臺與施行，必將為之后的舊住房成套改造提供范本，將進一步深化城市有機更新，提升黃浦居民的居住品質，改善群眾居住條件，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。